在人口老齡化加劇和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的背景下，中國(guó)社會(huì)保障體系面臨的資金缺口問(wèn)題日益凸顯，而未來(lái)五到十年的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)也牽動(dòng)著社會(huì)各界的神經(jīng)。新京智庫(kù)主辦的研討會(huì)匯聚了許善達(dá)、周延禮、趙晉平等多位經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域的權(quán)威專家，共同探討這兩大關(guān)鍵議題，為政策制定和社會(huì)預(yù)期提供了寶貴的思路。

一、社保缺口的挑戰(zhàn)與多元化解之道

專家們普遍認(rèn)為，社保缺口，尤其是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的可持續(xù)性壓力，是當(dāng)前必須直面并系統(tǒng)解決的難題。原國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)許善達(dá)指出，解決社保缺口不能僅依賴財(cái)政補(bǔ)貼，必須從制度設(shè)計(jì)和增收節(jié)流兩方面著手。他建議，應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)社保基金，充實(shí)全國(guó)社保儲(chǔ)備；通過(guò)延遲法定退休年齡、完善多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系（包括大力發(fā)展企業(yè)年金和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)）來(lái)緩解支付壓力。提升養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌層次至全國(guó)范圍，有助于增強(qiáng)基金的共濟(jì)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

原中國(guó)保監(jiān)會(huì)副主席周延禮則從金融視角強(qiáng)調(diào)了商業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)充作用。他認(rèn)為，在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)“保基本”的前提下，應(yīng)通過(guò)稅收優(yōu)惠等政策激勵(lì)，鼓勵(lì)個(gè)人和家庭購(gòu)買商業(yè)養(yǎng)老、健康保險(xiǎn)，構(gòu)建政府、企業(yè)、個(gè)人共同承擔(dān)的多支柱保障模式，從而有效分流對(duì)基本社保體系的依賴，彌補(bǔ)潛在缺口。

二、未來(lái)五至十年中國(guó)經(jīng)濟(jì)：在變革中尋求高質(zhì)量發(fā)展

對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的中長(zhǎng)期展望，專家們持謹(jǐn)慎樂(lè)觀態(tài)度，認(rèn)為未來(lái)五至十年將是深化結(jié)構(gòu)性改革、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)能的關(guān)鍵期。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部原部長(zhǎng)趙晉平分析，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將從高速增長(zhǎng)階段全面轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。增長(zhǎng)動(dòng)力將更多依靠?jī)?nèi)需特別是消費(fèi)升級(jí)、科技創(chuàng)新和全要素生產(chǎn)率的提升。外部環(huán)境依然復(fù)雜，但通過(guò)深化改革開(kāi)放，特別是推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，中國(guó)有望在全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)中占據(jù)更有利位置，并依托超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)吸引高端要素集聚。

許善達(dá)補(bǔ)充強(qiáng)調(diào)，未來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須建立在更公平、更可持續(xù)的稅制和社會(huì)保障基礎(chǔ)之上。財(cái)政政策應(yīng)更加注重結(jié)構(gòu)性調(diào)整，通過(guò)減稅降費(fèi)持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力，同時(shí)確保重點(diǎn)領(lǐng)域和民生支出的財(cái)力保障，形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與民生改善的良性循環(huán)。

周延禮指出，金融體系的穩(wěn)健與創(chuàng)新將是支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要保障。未來(lái)需大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融等，引導(dǎo)金融資源更多流向科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)，防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，為經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)保駕護(hù)航。

三、協(xié)同推進(jìn)：社保改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互為支撐

研討會(huì)共識(shí)認(rèn)為，解決社保缺口與謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展并非孤立議題，二者緊密關(guān)聯(lián)、相互影響。一個(gè)更加公平、可持續(xù)的社會(huì)保障網(wǎng)，能夠穩(wěn)定居民預(yù)期、釋放消費(fèi)潛力，為內(nèi)需驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)提供社會(huì)基礎(chǔ)。而經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，又是充實(shí)社保基金、提高保障水平的根本源泉。

因此，未來(lái)的政策路徑需要統(tǒng)籌兼顧：一方面，以更大的勇氣和智慧深化社保制度改革，拓寬資金渠道，優(yōu)化支付結(jié)構(gòu)；另一方面，堅(jiān)定不移地推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，塑造新發(fā)展優(yōu)勢(shì)。通過(guò)政府、市場(chǎng)與社會(huì)力量的協(xié)同，中國(guó)有能力在應(yīng)對(duì)社保挑戰(zhàn)的開(kāi)辟出一條更加均衡、包容、可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展之路，在未來(lái)五到十年的全球格局演變中夯實(shí)自身根基。